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深圳勞動法律師：在私營企業中，加班是常事。不得不說，安排勞動者加班是用人單位用工自主權的范疇。但是，用人單位真的可以任意安排勞動者加班加點嗎？法律、法規是如何規定的？

一、延長工作時間的程序

根據原勞動部《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第71條的規定，協商是企業決定延長工作時間的程序（勞動法第四十二條和《勞動部貫徹<國務院關于職工工作時間的規定>的實施辦法》第七條規定除外），企業確因生產經營需要，必須延長工作時間時，應與工會和勞動者協商。也就是說，除了《勞動法》第42條和《勞動部貫徹<國務院關于職工工作時間的規定>的實施辦法》第7條規定的下列情形之外，用人單位延長工作時間必須履行與工會和勞動者協商的程序，而不能任意安排勞動者加班加點：

（一）發生自然災害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和國家資財遭到嚴重威脅，需要緊急處理的；

（二）生產設備、交通運輸線路、公共設施發生故障，影響生產和公眾利益，必須及時搶修的；

（三）必須利用法定節日或公休假日的停產期間進行設備檢修、保養的；

（四）為完成國防緊急任務，或者完成上級在國家計劃外安排的其他緊急生產任務，以及商業、供銷企業在旺季完成收購、運輸、加工農副產品緊急任務的。

（五）法律、行政法規規定的其他情形。

除此之外，其他的勞動法規、規章中也都有明文的規定。如：

《國務院關于職工工作時間的規定（1995修訂）》第6條規定，任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間。因特殊情況和緊急任務確需延長工作時間的，按照國家有關規定執行。

《勞動部貫徹<國務院關于職工工作時間的規定>的實施辦法》（勞部發〔1995〕143號）第6條規定，任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間。企業由于生產經營需要而延長職工工作時間的，應按《中華人民共和國勞動法》第四十一條的規定執行。

從上述規定不難看出，在國家立法層面其實并不鼓勵用人單位延長工作時間，亦即不延長工作時間應是常態，延長工作時間應是非常態。就像《勞動部、人事部就<國務院關于職工工作時間的規定>的說明》中指出的那樣：“企業和個人均不得擅自延長職工的工作時間。要糾正那種依靠加班加點來完成生產任務的作法。因特殊情況和緊急任務必須延長職工工作時間的，應當按照國家有關規定執行。”

因此，用人單位應當糾正將加班加點常態化的做法，更應糾正其可任意安排勞動者加班的錯誤認識。當然，實踐中，對于用人單位延長工作時間應進行協商的前置程序幾乎不作要求，關注度最高還是是否足額支付加班費以及是否超過法定最長時限。否則，不會單純以未經協商程序而認定用人單位安排勞動者加班違法。

二、延長工作時間的最長時限

根據《勞動法》第41條的規定，用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。（詳見《用人單位安排勞動者加班的最長時限是多少》）

三、對女職工的特殊勞動保護

根據《勞動法》第61條的規定，對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

根據《勞動法》第63條的規定，不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間延長工作時間和夜班勞動。

國務院《女職工勞動保護特別規定》也作出了相關規定。其中，第6條第2款規定，對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應當在勞動時間內安排一定的休息時間；第9條第1款規定，對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。

四、用人單位違反規定延長工作時間的法律責任

首先，根據《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第71條的規定，對企業違反法律、法規強迫勞動者延長工作時間的，勞動者有權拒絕。若由此發生勞動爭議，可以提請勞動爭議處理機構予以處理。

其次，用人單位違反規定延長勞動者工作時間的，還要承擔相應的行政責任。

比如，《勞動法》第90條規定，用人單位違反本法規定，延長勞動者工作時間的，由勞動行政部門給予警告，責令改正，并可以處以罰款。又如，《<國務院關于職工工作時間的規定>的實施辦法》第12條規定，各級勞動、人事部門對《規定》的執行情況進行監察，對違反《規定》，強迫職工加班加點的單位和個人，視情節輕重給以處罰。再如，《勞動保障監察條例》第25條規定，用人單位違反勞動保障法律、法規或者規章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人１００元以上５００元以下的標準計算，處以罰款。

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