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一、案情簡介：

申請人秘某2010年2月3日向我委提出書面仲裁申請訴稱：本人于2009年5月13日進入被申請人某器材有限公司從事門衛工作。2010年1月22日被申請人口頭通知辭退本人。被申請人不承認與本人的勞動關系，不支付申請人的防暑降溫費、冬季取暖補貼應得的待遇。現提起仲裁申請請求：1、確認雙方存在勞動關系；2、支付2009年度的防暑降溫費；3、支付2009年度至2010年度的冬季取暖補貼。被申請人辯稱：申請人不屬于被申請人管理的員工，與被申請人沒有勞動關系，申請人要求支付冬季取暖補貼、防暑降溫費，沒有事實依據。

二、查明事實：

經審理查明：申請人2009年5月13日進入被申請人處工作，從事門衛崗位工作，月工資標準為1000元。雙方未訂立書面勞動合同。在門衛崗位工作期間，按照被申請人要求履行了工作職責。被申請人未支付申請人防暑降溫費和冬季取暖補貼。

三、處理結果：

被申請人未能向仲裁庭提供其單位的職工名冊，未提供職工的工資支付記錄和工作時間記錄，被申請人應承擔未舉證的不利后果，本庭依據《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發【2005】12號）認定雙方當事人存在勞動關系。申請人2009年5月13日進入被申請人處工作時間和月工資標準為1000元的主張成立。被申請人應支付申請人2009年度防暑降溫費。被申請人應支付2009年度至2010年度的冬季取暖補貼。

四、案件評析：

本案爭議的焦點是：如何確立用人單位與勞動者之間存在勞動關系。依據有關規定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系，用人單位應當建立職工名冊備查，職工名冊中應包括勞動者姓名、性別、用工起始時間、用工形式等內容。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供，用人單位不能提供的，應當承擔不利后果。被申請人掌握管理的職工名冊、全部職工工資支付記錄和全部職工工作時間記錄，是確定雙方當事人是否建立勞動關系的重要證據，應由被申請人負舉證責任，被申請人未能向仲裁庭提供其單位的職工名冊、職工的工資支付記錄和工作時間記錄，因此被申請人承擔未能舉證的不利后果，仲裁庭認定雙方當事人存在勞動關系，被申請人應支付申請人防暑降溫費和冬季取暖補貼。

（來源：天津市人力資源和社會保障局網站；原標題：職工的福利待遇應當支付；發布時間：2015-11-13）