勞動人事爭議調(diào)解仲裁常見問題解答

（廣東省勞動人事爭議調(diào)解仲裁院根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《廣東省勞動人事爭議處理辦法》整理編制）

一、哪些爭議屬于勞動、人事爭議？

以下爭議屬于勞動、人事爭議：

（一）企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

（二）實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

（三）事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（四）社會團體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（五）軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定由勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）處理的其他爭議。

提示：事業(yè)單位工作人員、公務(wù)員因?qū)μ幏帧⒖己恕⑽窗匆?guī)定確定或者扣減工資福利等人事處理不服，依法應(yīng)通過申訴解決，不屬于勞動人事爭議調(diào)解仲裁受理范圍。

二、發(fā)生勞動、人事爭議，可以通過哪些途徑解決？ 

根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四條、第五條以及《人事爭議處理規(guī)定》第三條的規(guī)定，發(fā)生勞動人事爭議，當事人可以通過下列途徑解決： 

（一）協(xié)商。當事人可以自行協(xié)商解決，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商。 

（二）調(diào)解。當事人不愿意協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解。 調(diào)解遵循雙方自愿原則。

（三）仲裁。不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。 

（四）訴訟。對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。 

三、到哪里申請調(diào)解？

根據(jù)《廣東省勞動人事爭議處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，發(fā)生勞動人事爭議，當事人可以向以下組織申請調(diào)解：

（一）用人單位勞動人事爭議調(diào)解組織；

（二）人民調(diào)解組織；

（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的具有勞動、人事爭議調(diào)解職能的組織；

（四）區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織；

（五）其他依法設(shè)立的具有勞動、人事爭議調(diào)解職能的組織。

當事人也可以在仲裁、訴訟過程依法申請調(diào)解。

提示：上述第二、三項的調(diào)解組織不得拒絕受理本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動人事爭議調(diào)解申請，原則上應(yīng)當當場征求對方當事人的意見，并在3日內(nèi)開展調(diào)解。村委、居委（社區(qū)）通常設(shè)有人民調(diào)解組織；第三項的調(diào)解組織通常設(shè)在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障所（站）或綜治維穩(wěn)中心，有的所（站）在村居、社區(qū)也設(shè)有勞動爭議調(diào)解工作平臺。

四、到哪里申請仲裁？

發(fā)生勞動人事爭議，當事人可向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。

省、市、縣均設(shè)有勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁機構(gòu)），設(shè)在各級人力資源社會保障行政部門，部分市或縣區(qū)在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有仲裁分庭。仲裁案件由勞動合同履行地或者用人單位所在地的仲裁機構(gòu)管轄。可在各地仲裁機構(gòu)或人力資源社會保障部門公共網(wǎng)站，或者廣東省勞動人事爭議調(diào)解仲裁網(wǎng)的“各地仲裁快速指引”專欄查詢各地仲裁機構(gòu)受案范圍和申請指南。

五、當事人參加仲裁活動的權(quán)利義務(wù)及注意事項

在參加仲裁活動前，為更好維護自身合法權(quán)益，當事人應(yīng)當了解自己的權(quán)利義務(wù)，做好參加仲裁活動的充分準備。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》《廣東省勞動人事爭議處理辦法》等規(guī)定，在仲裁活動中，仲裁當事人（包含申請人、被申請人）主要有如下權(quán)利義務(wù)：

（一）申請仲裁。勞動者和用人單位都有依法提起仲裁申請的權(quán)利；申請仲裁的申請人，應(yīng)當按照法律規(guī)定和仲裁機構(gòu)的仲裁申請指南，向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)提交仲裁申請書及有關(guān)材料，另一方為被申請人。

提示：按照仲裁機構(gòu)指引正確填寫有關(guān)文書表格，有利于清晰準確提出仲裁請求和理據(jù)，更好維護自身權(quán)益。為確保及時準確送達，當事人、第三人應(yīng)當提供本人（用人單位主要負責(zé)人）及代理人的有效聯(lián)系電話、地址，并書面確認其有效的送達地址。

（二）仲裁答辯。仲裁機構(gòu)受理仲裁申請后五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當在十日內(nèi)向仲裁機構(gòu)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。

（三）委托代理人。當事人可以委托以下人員為代理人：1.律師、基層法律服務(wù)工作者；2.當事人的近親屬或者工作人員；3.當事人所在村（居）委會、單位及有關(guān)社會團體推薦的本村（居）委會、單位、社會團體公民。

提示：上述第2、3類代理人不得以任何形式向委托人收取費用。發(fā)生勞動、人事爭議，職工在參加調(diào)解和仲裁活動中，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助，由法律援助律師提供免費法律服務(wù)。其中職工追索勞動報酬、工傷待遇申請法律援助的，無需審查其經(jīng)濟困難條件。

（四）提交證據(jù)。根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當提供；用人單位不提供的，應(yīng)當承擔(dān)不利后果。當事人原則上在申請時和舉證期限內(nèi)提交證據(jù)。

提示：為更好保護自身合法權(quán)益，當事人盡可能收集和提供與案情有關(guān)的合法證據(jù)。

（五）親自參加仲裁活動。當事人本人按照仲裁機構(gòu)的通知親自參加仲裁活動，常見仲裁活動有：接受調(diào)查，參加調(diào)解、庭審等。對開庭審理的案件，申請人無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請；被申請人收到書面通知，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

（六）回避申請權(quán)。當事人有權(quán)對依法應(yīng)當回避的仲裁員提出回避申請。依法應(yīng)當回避的仲裁員包括：是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬的；與本案有利害關(guān)系的；與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮的。

提示：當事人申請仲裁員回避的，應(yīng)當實事求是，說明理由并提供證據(jù)。

（七）質(zhì)證和辯論權(quán)。在仲裁程序中，當事人享有平等的質(zhì)證和辯論權(quán)，有權(quán)對對方提交的證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性進行質(zhì)證，與對方就案件爭議問題進行辯論。

（八）遵守仲裁秩序和紀律。參加庭審活動的，當事人應(yīng)主動接受安全檢查、簽署筆錄，遵守仲裁庭紀律等。不得有以下行為：1.干擾仲裁活動，違反仲裁庭紀律，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行職務(wù)的；2.提供虛假證據(jù)，或者偽造、變造、損毀證據(jù)（證明）材料的；3.故意損毀仲裁庭筆錄等仲裁文書的；4.對仲裁工作人員、仲裁參加人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復(fù)的；5.未經(jīng)準許錄音、錄像、攝影或者傳播庭審活動的；6.其他妨礙仲裁活動的行為。

提示：根據(jù)《廣東省勞動人事爭議處理辦法》第七十條規(guī)定，違反仲裁庭紀律的，仲裁機構(gòu)可以批評教育、責(zé)令退出仲裁庭，情節(jié)嚴重，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（九）提出調(diào)解。當事人可以在參加仲裁活動過程中依法提出調(diào)解。

（十）簽收仲裁文書。為保障仲裁程序順利進行，維護雙方當事人權(quán)益，當事人應(yīng)當及時簽收仲裁文書。

提示：為提高辦案效率，盡快解決爭議，根據(jù)《廣東省勞動人事爭議處理辦法》第六十一、第六十二條規(guī)定，當事人可以申請縮短答辯期；對簡單案件，仲裁機構(gòu)可以依法采取書面審理、庭前會議等靈活方式審理。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利義務(wù)。

六、仲裁案件從立案到結(jié)案需要多長時間？ 

根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，仲裁庭裁決案件，應(yīng)當自受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，可以依法延期，但是延長期限不得超過15日。 

根據(jù)《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，有下列情形的，仲裁期限按下列規(guī)定計算： 

（一）仲裁庭追加當事人或者第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計算；

（二）申請人需要補正材料的，仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補正之日起重新計算；

（三）增加、變更仲裁請求的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁請求之日起重新計算；

（四）仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算；

（五）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起重新計算；

（六）中止審理期間、公告送達期間不計入仲裁期限內(nèi)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當另行計算的其他情形。

七、什么情形下，案件可以中止審理？ 

根據(jù)《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》規(guī)定，有下列情形的，可以中止審理： 

（一）勞動者一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的；

（二）勞動者一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人參加仲裁的；

（三）用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的；

（四）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的；

（五）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的；

（六）案件處理需要等待工傷認定、傷殘等級鑒定以及其他鑒定結(jié)論的；

（七）其他應(yīng)當中止仲裁審理的情形。

中止審理的情形消除后，仲裁庭應(yīng)當恢復(fù)審理。

八、什么情況下可以申請財產(chǎn)保全

仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等情形的，勞動者可以憑仲裁機構(gòu)《受理通知書》向用人單位住所地人民法院提出財產(chǎn)保全申請。勞動者的申請符合《民事訴訟法》規(guī)定的，人民法院依法作出財產(chǎn)保全的裁定。勞動者確因經(jīng)濟困難不能提供財產(chǎn)擔(dān)保的，也可提供保證人擔(dān)保。

九、一方當事人不執(zhí)行仲裁裁決書、調(diào)解書怎么辦？ 

根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，當事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當依照規(guī)定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當依法執(zhí)行。 

十、申請勞動仲裁，對仲裁機構(gòu)不予受理或者逾期未作出決定的，應(yīng)該怎么辦？ 

根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，仲裁機構(gòu)收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，認為符合受理條件的，應(yīng)當受理，并通知申請人；認為不符合受理條件的，應(yīng)當書面通知申請人不予受理，并說明理由。對仲裁機構(gòu)不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

十一、不服仲裁裁決怎么辦？

勞動者對仲裁裁決（含終局裁決和非終局裁決）不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

用人單位對終局裁決不服，符合法律規(guī)定條件的，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向仲裁機構(gòu)所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。用人單位可以申請撤銷終局裁決的法定情形有：（一）適用法律、法規(guī)確有錯誤的；仲裁機構(gòu)無管轄權(quán)的；（二）違反法定程序的；（三）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（五）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（四）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

用人單位對于非終局裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。

提示：根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，下列勞動爭議，除法律另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議；（二）因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。

（來源：廣東省人力資源和社會保障廳）

·廣東省各地勞動人事爭議仲裁院聯(lián)系方式

·廣東省各地勞動監(jiān)察投訴舉報電話

·廣東省勞動人事爭議仲裁申請辦事指南

·廣東省勞動人事爭議調(diào)解仲裁院管轄范圍