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一、人事爭(zhēng)議案件的仲裁管轄

首先，國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第六百五十二號(hào)）第三十七條規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭(zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。”由此可見，人事爭(zhēng)議仲裁案件的管轄問題應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定。

其次，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條第二款規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。”同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部制定的《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》（2017年施行）第八條對(duì)于勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地分別作出了規(guī)定。其中，勞動(dòng)合同履行地是指勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地是指用人單位注冊(cè)、登記地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開辦單位或者主管部門所在地為用人單位所在地。以上是針對(duì)地域管轄作出的規(guī)定，解決的是由哪個(gè)轄區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄的問題。

最后，《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》（2011年修訂）第十三條規(guī)定：“中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬單位的人事爭(zhēng)議由北京市負(fù)責(zé)處理人事爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)處理，也可由北京市根據(jù)情況授權(quán)所在地的區(qū)（縣）負(fù)責(zé)處理人事爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)處理。中央機(jī)關(guān)在京外垂直管理機(jī)構(gòu)以及中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外所屬單位的人事爭(zhēng)議，由所在地的省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理，也可由省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)情況授權(quán)所在地的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。”該條是針對(duì)級(jí)別管轄作出的規(guī)定，解決的是由哪個(gè)級(jí)別的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄的問題。

二、人事爭(zhēng)議案件的訴訟管轄

《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件適用法律等問題的答復(fù)》（法函(2004)30號(hào)）第二條規(guī)定：“事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件由用人單位或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。”該條同時(shí)針對(duì)地域管轄和級(jí)別管轄作出了規(guī)定。其中，在地域上，由用人單位或者聘用合同履行地的人民法院管轄。這里對(duì)比仲裁管轄的規(guī)定，二者還是有區(qū)別的。《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》規(guī)定用人單位所在地是指用人單位注冊(cè)、登記地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地；而《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》（法釋〔2015〕5號(hào)）第三條規(guī)定，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。只有在法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不能確定時(shí)，才將注冊(cè)地或者登記地確定為住所地。在級(jí)別上，人事爭(zhēng)議案件均由基層人民法院管轄，不對(duì)中央直屬事業(yè)單位和地方事業(yè)單位作區(qū)別對(duì)待。

另附：市人力社保局關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁管轄問題的通知

發(fā)布機(jī)構(gòu)：天津市人力資源和社會(huì)保障局

文號(hào)：津人社局發(fā)〔2017〕131號(hào)

發(fā)文日期：2017-12-27

市人力社保局關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁管轄問題的通知

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各委局（集團(tuán)公司）人力資源部門，有關(guān)單位：

為提高勞動(dòng)人事仲裁效能，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》及有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)管轄范圍進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄范圍

（一）用人單位所在地為市內(nèi)六區(qū)及環(huán)城四區(qū)，且注冊(cè)資本在1億元人民幣（以外幣注冊(cè)的，注冊(cè)資本相當(dāng)于2000萬美元）以上的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（非獨(dú)立法人）的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

（二）經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的銀行企業(yè)（含其分支機(jī)構(gòu)）的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

（三）經(jīng)保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)、證券企業(yè)（含其分支機(jī)構(gòu)）的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，且勞動(dòng)合同履行地為市內(nèi)六區(qū)及環(huán)城四區(qū)的。

前款所稱保險(xiǎn)、證券企業(yè)不包含由保監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)管理的保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及證監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)管理的其他經(jīng)紀(jì)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）中央駐津國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及經(jīng)有關(guān)國(guó)家部委行政審批的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。

（五）市屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及經(jīng)市有關(guān)行政部門審批設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議和軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

（六）勞動(dòng)者與中國(guó)人民解放軍駐津部隊(duì)、武警部隊(duì)、部隊(duì)院校及所屬單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

（七）取得合法就業(yè)資格并在津就業(yè)的港澳臺(tái)人員、外籍人員、無國(guó)籍人員與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。

（八）在本市有重大影響的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。

二、各區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄范圍

（一）市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄以外，所在地在本區(qū)域的用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

（二）區(qū)屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，在本區(qū)域內(nèi)的外省市駐津機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及經(jīng)本區(qū)有關(guān)行政部門審批設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。

三、特殊情形下勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的管轄

（一）因用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷、解散以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿，致使用人單位所在地難以確定的，由該用人單位原所在地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

（二）勞動(dòng)者與未經(jīng)注冊(cè)、登記的用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，由該用人單位的出資人、開辦單位或者主管部門所在地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

（三）所在地在外埠的用人單位，在本市用工發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由勞動(dòng)合同履行地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。有多個(gè)勞動(dòng)合同履行地的，由申請(qǐng)人最先遞交仲裁申請(qǐng)書的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

四、有關(guān)事宜

（一）用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。用人單位注冊(cè)、登記地與主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不一致的，由其注冊(cè)、登記地所在區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

（二）各區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)就勞動(dòng)人事爭(zhēng)議管轄權(quán)發(fā)生異議的，由市人力社保行政部門指定管轄。濱海新區(qū)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議管轄分工，由濱海新區(qū)人力社保局具體制定；濱海新區(qū)各功能區(qū)就勞動(dòng)人事爭(zhēng)議管轄權(quán)發(fā)生異議的，由濱海新區(qū)人力社保局指定管轄。

（三）本通知自2018年1月1日起施行，2022年12月31日廢止。市人力社保局《關(guān)于在津外國(guó)專家勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁相關(guān)事宜的通知》（津人社局發(fā)〔2011〕89號(hào)）自本通知施行之日起廢止。本通知施行前各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)已按原管轄規(guī)定受理且尚未審結(jié)的案件，繼續(xù)處理。

2017年12月22日